约租车管理办法近期公布 专车数量将受地方政府管控
备受关注的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)将于近期向社会公布。据知情人士向《中国经营报》记者透露，《办法》拟对参与网络预约出租汽车(以下简称“专车”)运营的公司、车辆、司机做出具体要求，并将专车数量的管控权交给地方政府。
对于困扰各方已久的“私家车能不能做专车”的问题，《办法》提出，若私家车参与网络专车业务运营，须将其车辆属性登记为“营运车辆”。这就对车辆的报废年限和保险条件提出了非常高的要求，或将导致大量私家车车主退出专车行业。
专车须为营运车辆 最多8年强制报废
据接近交通部人士透露，《办法》是由交通部牵头，多部门联合制定，制定过程中多次向专车企业、出租车管理部门和行业专家征求意见。《办法》将在近期向社会公布，届时交通部也将举办专门的新闻发布会。据多次参与政策讨论和征求意见的专家向记者透露，《办法》要求，从事专车行业的平台公司需获得道路运输许可证，专车司机需获得上岗证，车辆需获得营运证，私家车需要把车辆属性变更为营运车辆。
根据2013年开始实施的《机动车强制报废标准规定》，小、微型非营运载客汽车无使用年限限制，小、微型出租客运汽车使用年限为8年。地方政府可结合实际情况，制定严于上述使用年限的规定，但小、微型出租客运汽车不得低于6年。这意味着从事专车服务的私家车主，如果将车辆属性登记为营运车辆，私家车使用年限将从不受限制到最多使用8年时间。
中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，按照各国的法律法规，营运车辆和私家车在管理上是不一样的，单从保险来看，私家车的保险费很低，营运车辆保险费相对比较高，因为营运车辆不仅要为自己负责，也要为乘客负责。实际上，对于各大互联网专车企业来说，私家车作为专车运营已经是公开的秘密，甚至有业内人士表示，超过90%的专车由私家车组成。
滴滴专车司机刘师傅表示，一辆出租车才几万块，而自己的车20多万，有些专车价格更高，如果变成营运车辆，8年强制报废，那谁都不愿意把自己的车当专车用了。“出租车是24小时营运，而大部分专车都是一个人开，而且出租车行业每年都有大量的政府补贴，这些都是专车运营所不及的。”滴滴官方则以政策尚未正式公布为由拒绝回应相关问题。
地方政府决定投放专车数量
据上述参与政策的专家透露，专车的数量由各个城市地方政府来决定，每个城市根据自己的实际情况来制定政策，有一个重要的考虑条件，就是交通便利化程度，比如过于拥堵的城市，就应该更多引导公众乘坐公共交通，减少约租车的投放数量。
此前有媒体报道称，“《办法》规定，专车要和巡游出租车实行差异化服务，因此运价须高于出租车定价的50%。”对此，记者采访多位参与政策征求意见的人士均表示，没有见到过上述规定。上述专家表示，专车和出租车确实提供差异化服务，价格上会拉开梯度，但这个价格差异不是政府统一规定的，而是各地根据自己的情况来确定。按照经验，各国的约租车都要比扫马路的出租车贵一些，车型要好一些，服务水平要高一些。“专车要比出租车价格高50%这可能是一个预测结果，但在多次征求意见的《办法》里确实没有提到过。”
长期以来，政府对出租车的数量和牌照进行着严格的管控，这也导致了出租车行业的垄断。专车数量限制是否会造成新的垄断，对此，上述专家表示：为了建立完善的交通体系，各种各样的服务方式是要有差异的，这也是这次政策的一个亮点，出行领域需求也有差异，有人希望价格低一些，车型差一点，服务差一点也愿意坐，有人想坐好一点的车，价格高一点也能接受，每个城市在量价方面都要结合管控，使老百姓的不同需求都得到满足。
