汽车租赁行业定性还未真正厘清
汽车租赁行业定性还未真正厘清
汽车租赁行业定性还未真正厘清
苏州租车从多个部门了解到，汽车租赁行业虽然发展势头迅猛、市场增长空间和潜力巨大，但我市汽车租赁行业却面临行业标准和行业法规严重滞后的尴尬境地。
在国内环境上，1998年国家出台《汽车租赁业管理暂行规定》，《规定》明确提出交通主管部门是汽车租赁行业的管理部门，各地交通主管部门对汽车租赁实施行业管理，但2007年底，《汽车租赁业管理暂行规定》被废除。2011年交通运输部发布《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》提出，把汽车租赁作为发展现代交通运输业的重要内容，今后5至10年，将初步形成龙头企业引领、经营主体多元、网络覆盖全国、经营行为规范、市场秩序良好、服务标准与国际先进水平接轨的汽车租赁服务体系。但该通知却没有就交通部门对汽车租赁的管理权限做出明确规定。
就我市而言，目前还没有出台一部真正的有关汽车租赁业管理的地方性条例或规定。市客运办相关负责人告诉记者，我市对营运车辆等已有明确规定，如《出租车行业管理规定》《公交车行业管理办法》等，而由于汽车租赁这个行业比较特殊，其性质既不是营运车辆，也不是一般的私家车辆。
“汽车租赁在我市已经开展很长一段时间了，据我所知，还没有出台相关的管理法律法规。这就使得汽车租赁公司和市民双方的利益无法得到有效的保障。”该负责人说。
未来 “成长之痛”亟待化解
记者在调查过程中看到一组数据，2013年我市汽车租赁市场规模约1000万元，预计到2014年将达1500万元，2013年到2014年增长率将达到12%，我市汽车租赁市场的租赁车辆需求将达到1500辆。
市有关部门人士建议，我市立法部门应该尽快制订符合当前我市汽车租赁行业特点的行业管理规定以及相关法律、法规，将其纳入道路运输法规体系，使职能部门对汽车租赁行业的管理有据可依、有章可循。同时，相关部门还应加大对汽车租赁行业的监督力度，尤其需要对汽车租赁行业的证照、税费、保险等行为进行规范，建立健全市场准入和退出机制，通过开展一系列的专项整治活动，逐步淘汰“小作坊”式企业，并从政策和资金层面扶持汽车租赁企业发展。 针对我市汽车租赁行业因种种障碍和问题而遭遇“寒冬”，省外、国外汽车租赁行业历经多年的发展已经成为一个具备相当规模、市场成熟规范、产业链完善的产业，其发展经验和模式也值得我市汽车租赁行业学习、借鉴。例如，在欧美国家，汽车租赁公司一直是新车最主要的购买者。在美国，汽车生产厂商30%的新车都是通过汽车租赁行业进入市场，汽车租赁成为带动美国汽车生产、交通、旅游、金融等多个行业的重要环节。
从汽车租赁业发展初期，国外很多汽车租赁行业同汽车厂商就保持着良好的合作关系，并从中获得一定的发展支持，这样做不仅确保了租赁汽车的安全性，也让租赁公司节省了一部分成本，同时还能刺激新车行业消费。例如，租赁公司和汽车生产厂家之间往往签订回购合同，租赁公司以较低的折扣 购得新车，使用一定的时间后再退回给厂商，再由后者将回购来的车拿到二手车市场上销售。
记者发现，我市汽车租赁企业车辆的来源也是五花八门，有的是二手车，有的是直接由省级代理商指定的固定车辆。“很少与汽车厂商有什么合作，不过我们的汽车由省级代理商负责提供，每月都会做维修保养，以确保车辆的安全性。”一位汽车租赁公司经理说。有的租赁公司甚至根本没有自己的汽车，完全靠租借社会上的闲散车辆经营，一旦出现问题，租车公司就把责任推给消费者和车主，这样双方的权益都得不到有效保障。
从发展形势来看，我市的汽车租赁行业才“刚刚上路”，如何化解其“成长之痛”，实现健康有序发展，是摆在当前的现实课题。
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